水利項目成穩增長(cháng)才是關(guān)鍵

有專(zhuān)業(yè)人士水利問(wèn)題極有可能成為中央一號文件的議題。
　　臨近年末，穩增長(cháng)壓力仍存，在棚改、鐵路均趨飽和的情況下，作為投資重要抓手的水利工程加碼態(tài)勢明顯。
　　“集中力量建設重大水利工程，像推進(jìn)棚戶(hù)區改造、中西部鐵路建設一樣�！�24日，******考察水利部時(shí)如是說(shuō)。
　　談到水利建設與投資拉動(dòng)的關(guān)系時(shí)，******稱(chēng)，水利建設“能夠拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)就業(yè)和農民增收，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用”。
　　早在今年****期間，******就在作政府工作報告時(shí)表示，國家將集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元。同時(shí)加強中小型水利項目建設，解決好用水“**后一公里”問(wèn)題。
　　隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力的加大和時(shí)間的推進(jìn)，各個(gè)層面對于推進(jìn)水利項目進(jìn)程的支持于下半年開(kāi)始提速。
　　5月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快推進(jìn)節水供水重大水利工程建設。
　　10月8日，******主持召開(kāi)國務(wù)院部門(mén)負責同志會(huì )議，部署下一階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。年內在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域再開(kāi)工一批重大項目。
　　此后，國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)張明倫在公開(kāi)場(chǎng)合表示，今明兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程中，目前在建工程的總投資規模大約是6000億元。
　　本報獲得的券商報告顯示，2014年水利建設將重回高速增長(cháng)。隨著(zhù)水利部啟動(dòng)全國水利發(fā)展“十三五”規劃編制工作，水利發(fā)展將開(kāi)啟新一輪投資。據業(yè)內人士估算，水利發(fā)展“十三五”規劃的投資規模同比增速有望超過(guò)20%。
　　平安證券指出，加快水利建設投資勢在必行�！笆�二五”期間我國水利投資規模將達到1.8萬(wàn)億元，相對“十一五”期間增長(cháng)156%，年均復合增長(cháng)20.7%，水利行業(yè)投資增速將是近階段高峰期。
　　然而，對于重大投資項目來(lái)說(shuō)，資金來(lái)源仍是主要問(wèn)題。有中部省份發(fā)改委官員對本報記者表示，由于水利項目的周期長(cháng)，盈利性又比較差，很難獲得外部資本注入。
　　******考察水利部時(shí)說(shuō)，加快重大水利工程建設，要用改革創(chuàng )新的辦法。水利工程建設不能光靠政府，還要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，創(chuàng )新投融資體制機制，推進(jìn)PPP（公私合作）、BOT（建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓?zhuān)�、TOT（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）等投融資模式，更多調動(dòng)社會(huì )資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。
　　為保證水利工程迅速順利地推進(jìn)，各相關(guān)部委早已啟動(dòng)工作。
　　上月24日，在全國冬春農田水利基本建設電視電話(huà)會(huì )議上，國家發(fā)改委副主任林念修表示，今年發(fā)改委安排中央預算內投資459億元，用于大中型灌區和灌排泵站改造、新建灌區等農田水利重點(diǎn)工程建設，比去年增加72億元。下一步，發(fā)改委將進(jìn)一步加大對農田水利建設的投入，同時(shí)注重運用市場(chǎng)機制籌集資金，鼓勵吸引社會(huì )資本投入農田水利建設。
　　財政部也于近期宣布，將在近日下?lián)?3.25億元支持農田水利建設，這筆資金的80%將用于農田水利設施建設，20%用于農田水利設施的日常維護支出。糧食主產(chǎn)區、中西部地區、貧困地區等將獲得重點(diǎn)支持。
　　近日，水利部副部長(cháng)李國英表示，下一步將在全國推廣建立節水灌溉節約水量使用權交易和政府回購機制。力爭到2020年，將全國節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上。
　　從地方來(lái)看，自10月底國務(wù)院召開(kāi)全國冬春農田水利基本建設電視電話(huà)會(huì )議以來(lái)，各地迅速掀起冬春農田水利基本建設高潮。目前，全國已有11個(gè)省份部署了今冬明春農田水利工作重點(diǎn)，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等六省區投入資金超過(guò)百億元。